Актуальные новости дня

Новосибирск

Среда, 18 сентября 2019
6 сентября 2019   14:03

Выборы-2019: Когда закон не писан

«Институт политики и технологий» внимательно следит за текущей избирательной кампанией в Новосибирске, в том числе, и за ее юридической составляющей, которая остаётся «за кадром» информационной повестки. В связи с этим ИПИТ провел очередное исследование. Его цель: определить, какие нарушения допустили кандидаты в мэры Новосибирска.

Результат оказался весьма неожиданным: нарушений избирательного законодательства зафиксировано много.

В их числе: отсутствие выходных данных на агитационно-печатной продукции, сбор пожертвований на кампанию через не предназначенные для этого сервисы, а также привлечение несовершеннолетних к участию в пикетах. Вполне возможно, что они могли привести к отмене регистрации кандидатов. Но по непонятным обстоятельствам этого не произошло.

Напомним, в понедельник, 2 сентября, новосибирский облсуд отклонил апелляцию кандидата «Справедливой России» на пост главы города Виктора Козодоя , требовавшего признать незаконным отказ суда первой инстанции в снятии с дистанции мэра-коммуниста Анатолия Локтя . Именно этот факт и побудил экспертов и электоральных юристов «Института политики и технологий» проанализировать, какие нарушения могли допустить кандидаты в мэры Новосибирска.

Эксперты ИПИТ считают, что ситуация сложилась подобным образом либо из-за отсутствия профессиональных юристов в штабах кандидатов, либо из-за их низкой квалификации. То, что практически все кандидаты остались в выборной кампании, можно рассматривать, как стратегию кампании – не снимать с выборов конкурентов и продемонстрировать достижения каждого из них.

№1 в списке

Больше всего эксперты ИПИТ насчитали нарушений у кандидата Сергея Бойко . В частности, к моменту уже официального уведомления избирательной комиссии о своем выдвижении, он изготовил и разместил у себя на страницах в социальных сетях и на ютуб-канале видеоролики « Алексей Навальный : «Новосибирск – пора выбирать» «Деньги не пахнут: как нас грабят на свалках».

— Изготовление роликов не было оплачено со специального избирательного счета кандидата. О начале распространения данных роликов не была уведомлена избирательная комиссия Новосибирска. В самих роликах отсутствовали выходные данные, позволяющие идентифицировать их заказчика и изготовителя. Данные ролики были признаны избирательной комиссией незаконными, их дальнейшее распространение в сети интернет – запрещено, — рассказал электоральный юрист Артем Помельцев .

Несмотря на вынесенный вердикт, решение избирательной комиссии штабом Сергея Бойко было проигнорировано – ротация роликов продолжилась. Более того, на протяжении всей избирательной кампании, со своего ютуб-канала кандидат Бойко распространял другие агитационные ролики, такие как: «Новосибирск надо спасать!», «Как Бойко реорганизует мэрию». В общей сложности вышло более 10 видео, которые не были оплачены со специального избирательного счета, не содержали выходных данных. Как стало известно ИПИТ, о начале распространения избирательная комиссия так же уведомлена не была.

Не позаботился Сергей Бойко и о выходных данных для своей агитационной продукции: значках и наклейках. Можно предположить, что их изготовление не оплачивалось со средств специального избирательного фонда. О начале их распространения избирательная комиссия также не была уведомлена.

Не ясно, из каких источников финансировалась покупка значков, наклеек и иной агитационной продукции без выходных данных. Законом о выборах глав муниципальных образований установлено, что расходование денежных средств не из специального избирательного фонда в размере более 5 % от предельного размера фонда кандидата на должность мэра (1 млн руб.) может повлечь отмену регистрации кандидата. Но, вероятно, штаб Сергея Бойко посчитал это нарушение не существенным и различные мелкие нарушения продолжились.

Интересный нюанс — Сергей Бойко неоднократно нарушал запрет и в части высказывания негативных комментариев в адрес других кандидатов в ходе теледебатов. Требования, которые должен соблюдать кандидат во время дебатов, отраженны в пункте 5.2. ст. 56 Закона об основных гарантиях. Неоднократное нарушение этих правил предусматривает отмену регистрации кандидата. Но Сергей Бойко, раз за разом подтверждал верность выбранной стратегии – давал негативные комментарии в адрес оппонентов.

Еще один любопытный момент – кандидат лично просил избирателей самостоятельно и за свой счет изготавливать агитационные печатные материалы, используя для этого размещённые на его сайте готовые макеты.

— Пунктом 5 ст. 59 Закона об основных гарантиях запрещается оказывать материальную поддержку кандидату без соответствующей компенсации из средств избирательного фонда. Тем не менее, именно это и призывал делать Сергей Бойко, — продолжает Артем Помельцев.

Сайт, как повод для жалоб

Поводом для немногочисленных жалоб в городскую избирательную комиссию также стали и сайты кандидатов, вернее, размещённая в них информация. В частности, вопросы у электоральных юристов вызвали призывы кандидатов Сергея Бойко и Натальи Пинус делать взносы в их избирательные фонды.

— По мнению авторов жалоб, это противоречило избирательному законодательству. Так как нормативным актом предусмотрена возможность внесения физическим лицом добровольного пожертвования только лично, с предъявлением паспорта в соответствующем отделении кредитной организации, — пояснил юрист.

Затем вопросы возникли и по общему оформлению сайтов Сергея Бойко, Натальи Пинус, а также Данияра Сафиуллина .

Избирательная комиссия Новосибирска вынесла решение, что сайты изготовлены с нарушениями. В частности, на страницах отсутствовали выходные данные.

Закон разрешает публикацию во время выборной кампании в агитационной продукции только изображений кандидатов. Этот запрет также был нарушен. Кроме того, не было указано, что изготовление сайта было оплачено со средств специального избирательного фонда. Избирком о начале распространения агитации через сайт кандидаты не уведомили.

— После решения избирательной комиссии кандидаты частично привели содержание сайтов в соответствии с положениями законодательства, — продолжил Артем Помельцев. В частности, на сайте Натальи Пинус в разделе «внести деньги на счёт» до сих пор содержится инструкция безналичного перевода добровольного пожертвования через мобильное приложение «Сбербанк онлайн».

Появление массовых нарушений выборного законодательства, касающихся распространения агитационных материалов в интернете, могут быть обусловлены, как низкой правовой культурой юристов, консультирующих кандидатов, так и не пониманием самих кандидатов, что интернет-коммуникации – это не «без барьерная среда», в которой дозволено всё. Интернет – такой же канал информирования избирателей, как телевидение или радио. И согласовывать свои действия с избирательной комиссией необходимо.

Непонимание или нежелание принять эти нормы порождает уже более серьёзные проступки. Например:

— Пунктом 1.1. ст. 56 Закона об основных гарантиях установлено, что не допускается изготовление агитационных материалов с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности. В случае установления факта нарушения это может стать основанием для отмены регистрации кандидата, — отметил эксперт.

В соответствии с законом кандидаты не могут размещать на своем агитационном сайте сервисы, такие, как к примеру, «Яндекс.Карты». Графика и дизайн приложения являются собственностью правообладателя. Без договора с ним кандидат нарушает законодательство об интеллектуальной собственности. Такое нарушение может повлечь опять же отмену регистрации кандидата. И именно это нарушение мы можем наблюдать на сайте кандидата Данияра Сафиуллина.

Другой кандидат, Сергей Бойко, разместил на своем сайте сервис API — справочник 2ГИС 2.0, дополнительно украсив его графическую часть своей агитационной символикой. Данное нарушение могло стать уже третьим основанием для отмены регистрации данного кандидата.

Существенное нарушение допустила кандидат Дарья Украинцева , разместившая в социальных сетях ролик, в котором информирует зрителей, что потратила средства избирательного фонда на приобретение корма бездомным животным.

— Приобретение и последующая передача на безвозмездной основе избирателям товаров для животных, а ведь люди будут потом кормить, является подкупом избирателей. За такое нарушение, законом также предусмотрена отмена регистрации кандидата, — продолжил Артем Помельцев. Мероприятия с нарушениями.

К удивлению экспертов ИПИТ выяснилось, что одни из самых активных кандидатов в мэры не смогли провести без нарушений и встречи с избирателями. Хотя уж эта технология отработана многими технологическими штабами.

По словам Артема Помельцева, в соответствии с положениями, закрепленными в пункте 2 ст. 53 Закона об основных гарантиях, если публичное агитационное мероприятие проводится в форме митинга, то на него распространяются требования Закона о митингах.

— Кандидат Наталья Пинус игнорировала закон и не уведомляла соответствующие структуры в установленном порядке о предстоящих митингах (мероприятия с использованием звукоусиливающего оборудования). В тоже время, она анонсировала их через соцсети. Позже выкладывала фотоотчеты с агитационными материалами и звукоусиливающей аппаратурой. По итогам проверки, правоохранителями были составлены протоколы об административных правонарушениях. Что примечательно, как минимум в одном случае, наказание, штраф в 20 тыс. рублей, понесла не Наталья Пинус, а 18-летний член её штаба, — отметил юрист. — Да, подставляться сама кандидат не захотела, и сделала ответственным волонтёра, который уже точно в законодательстве не разбирается. Биография у активиста оказалась испорченной.

Во время избирательной кампании и Наталья Пинус, и Сергей Бойко активно задействовали несовершеннолетних в качестве агитаторов. Что прямо запрещено избирательным кодексом. Поскольку оппоненты не жаловались в избирком на данный факт, то и огласке он предан не был. Но новосибирцы могли лично убедиться, что и за Пинус и за Бойко агитируют дети. Бойкие школьники, в одежде с символикой кандидатов, раздавали газеты и листовки практически во всех людных местах города.

Экспертное мнение

— Объяснить подобное количество нарушений и их характер можно либо отсутствием у штабов компетентных, квалифицированных электоральных юристов, либо нежеланием кандидатов участвовать в выборах до конца. Поскольку по итогам Единого дня голосования не только избиратели, но и поддержавшие, продвигавшие кандидатов группы влияния, подсчитают количество трат на кампанию и потребуют объяснений. В лучшем случае ограничатся соответствующими выводами, — резюмирует директор «Института политики и технологий» Татьяна Зайцева .

— Подобная небрежность в обращении с избирательным кодексом, на мой взгляд, действительно является следствием низкой правовой культуры, как кандидатов в мэры Новосибирска, так и их консультантов, организовавших агитационный процесс. То, что общий профессиональный уровень политтехнологов в последние годы резко снизился – факт общеизвестный. Это признают и в профессиональном сообществе. Это признают и представители политических партий. Выборы зачастую превращаются не в честный соревновательный процесс идей и смыслов, а в гонку «чёрных технологий» — "кто элегантнее обманет избирком". Тенденция, конечно, тревожная. Свободные и честные выборы становятся одним из краеугольных камней фундамента, на котором держится вся вертикаль управленческих процессов государства. Вольное обращение с законодательством и пренебрежительное к нему отношение могут легко породить процессы, ставящие под сомнение легитимность демократических процедур. Почему-то политики, транслирующие либеральные ценности в рамках своих предвыборных программ, об этом часто забывают.

Проще говоря – вы же за честность и открытость выборов, за равенство всех перед законом? Ну зачем же вы тогда сами этот закон и нарушаете?

И если нарушения, допущенные штабами Сафиуллина и Пинус, можно трактовать, как следствие неопытности или непрофессионализма консультантов, то в случае с Бойко и Украинцевой всё иначе. Очевидно, как штабы обоих кандидатов осознанно идут на те проступки, которые могут стоить их подопечным участия в выборах. Можно предположить, что целью этих нарушений является именно желание отмены регистрации, которую потом можно будет трансформировать в скандальный информационный повод для СМИ. А уже дальнейший сценарий понятен – митинги, акции протеста и «все как в Москве».

– Очень хорошо, что в Новосибирске удалось этого сценария избежать, также то, что эти «намеренные ошибки» ведения агитационного процесса остались незамеченными, – резюмировал политолог Александр Парфенов .

Институт политики и технологий

Источник: kprfnsk.ru

В областном Управлении по вопросам миграции состоялось торжественное мероприятиеСегодня в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области состоялось торжественное собрание, посвященное 300-летию службы. Начальник Управления по вопросам миграции Юрий Кузьмич Звягинцев в своем докладе кратко остановился на о... 17.09.2019 17:02

АНОНС: Технологии «Умного города» представят в рамках «Технопрома-2019»18-20 сентября технологии «Умного города» будут представлены в международном выставочном комплексе «Новосибирск Экспоцентр» в рамках «Технопрома-2019». Мэрия Новосибирска и компании города — участники программы цифровизации городского хозяйства «Умны... 17.09.2019 16:03

В вечерней школе №46, осуществляющей деятельность в ИК-2, назначили нового директораВакантная должность руководителя, существовавшая в данной образовательной организации пусть и непродолжительное время, наконец, заполнена. Стоит заметить, что с соблюдением всех демократических принципов и процедур на неё претендовали три кандидата. Отстаив... 17.09.2019 15:33

Полторы тысячи иконок, оберегающих от пожаров, подарили верующим в Новосибирской области (фото)В честь праздника чудотворной иконы «Неопалимая Купина», который отмечается православными верующими 17 сентября, на выставке пожарно-спасательной службы Новосибирской области провели торжественную встречу с пожарными, ветеранами службы, кадетами МЧС России ... 17.09.2019 15:04

Вынесен обвинительный приговор несовершеннолетним, избивших в г. Барабинске своих сверстниковСегодня, 17 сентября 2019 года, мировой судья 2-го судебного участка Барабинского судебного района вынес приговор по уголовному делу в отношении трех 17-летних жителей г. Барабинска.Несовершеннолетние подростки в апреле 2019 года причинили побои и легкий вред ... 17.09.2019 14:33

Разработка Новосибирских учёных поможет создать ядерно-термоядерный реакторКонцепция гибридного реактора, который может стать более безопасной и компактной альтернативой для атомной энергетики, включает в модель плазменные ловушки, созданные ИЯФ СО РАНВ рамках гранта РНФ сотрудники нескольких российских институтов, разработали и опуб... 17.09.2019 14:03

Внимание, розыск!Отделом полиции № 4 «Калининский» Управления МВД России по городу Новосибирску разыскивается без вести пропавший Усольцев Сергей Михайлович, 02.04.1972 года рождения, который 30.05.2019 ушел от дома 18 по улице Александра Невского и до настоящего времени не ве... 17.09.2019 13:33

Открытие очистного сооружения на «Балтике» — шаг ответственного бизнесаЦель установки — обеспечить наименьшее воздействие стоков предприятия на окружающую среду. Среди преимуществ комплекса представители компании выделяют высокую степень очистки, надежность эксплуатационной безопасности и низкий расход электроэнергии. Благодар... 17.09.2019 13:02

В Советском районе пропал мужчинаПоисковый отряд «Маяк» просит помощи в розыске пропавшего Юсупа Курмушова. Он ушел из дома 14 августа около семи часов утра и пропал. – Мужчина проживал на улице 2-й Миргородской в микрорайоне Шлюз. До настоящего момента его местонахождение не ... 17.09.2019 12:34

В Новосибирской области мотоциклист протаранил столб и умерО трагическом ДТП в Черепановском районе области рассказали 17 сентября в пресс-службе полицейского главка по региону- В 12.30 в городе Черепаново 44-летний водитель, управляя мотоциклом "Урал", двигался по улице Ленина в рабочем посёлке Дорогино и в пути след... 17.09.2019 12:03

Сотрудниками уголовного розыска задержаны «автоподставщики»В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками управления уголовного розыска ГУ МВД России по Новосибирской области задержаны двое жителей Томской области, подозреваемые в совершении мошенничества. 11 сентября в Центральном районе Новосибирска на улиц... 17.09.2019 11:34

ОБЪЯВЛЕНИЕ: Горячий телефон ДЭЖиКХЗавтра, 18 сентября, с 14 до 15 часов в департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города будет работать горячий телефон. Специалисты ответят на вопросы новосибирцев об административной ответственности за ненадлежащее содержание соб... 17.09.2019 11:03

Раскрыт угон автомобиля в Заельцовском районе1 сентября  в отдел полиции № 3 «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску с заявлением обратился местный житель. Он  сообщил, что при  неизвестных обстоятельствах от дома по улице К. Минина  пропал его автомобиль «ВАЗ 21013». Сумма ущерба ... 17.09.2019 10:33

В Новосибирске по материалам прокуратуры в отношении руководителя организации возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платыПрокурор Ленинского района г. Новосибирска проверил в ООО «Бастион Новосибирск» соблюдение трудового законодательства.При изучении бухгалтерской и кадровой документации строительной организации выявлена полная невыплата свыше 2 месяцев заработной платы 186 раб... 17.09.2019 10:04

Международный форум "Технопром-2019"Международный форум и выставка технологического развития «ТЕХНОПРОМ» – крупнейшее технологическое мероприятие России, главной целью которого является продвижение отечественных научных разработок и инноваций. Состоится в г. Новосибирске 18-20 сентября ... 17.09.2019 09:34

Проезд по улице Бориса Богаткова в Новосибирске затруднят на три неделиСообщение о сужении проезжей части на оживлённой транспортной артерии Дзержинского района появилось на официальном сайте мэрии областной столицы утром вторника, 17 сентябряПо информации пресс-службы муниципалитета, с 17 сентября по 6 октября на улице Бориса Бо... 17.09.2019 09:02

Путин помиловал жительницу Новосибирской области, убившую мужа ножомИвасюк убила супруга после того, как он её избил и пытался зажать её голову дверью Таким образом Оксане Ивасюк осталось отбыть меньше половины срока Президент России Владимир Путин помиловал жительницу Новосибирской области, убившую мужа ножом... 17.09.2019 08:32

Под Новосибирском произошло ДТП со смертельным исходомСегодня в 00.40 39-летний мужчина, управляя автомобилем Toyota Camry, двигался по автодороге село Алексеевка – Новосибирск и в пути следования, не справившись с управлением, допустил опрокидывание автомобиля в кювет. В результате ДТП водитель автомоб... 17.09.2019 08:02

Внимание! Устанавливается личность человекаУправлением МВД России по городу Новосибирску устанавливается личность гражданки, доставленной 4 сентября 2019 года в 34-ю Городскую клиническую больницу с травмой головы. Женщина находится без сознания, в настоящее время ее личность не установлена. ... 17.09.2019 07:32

Команда чемпионов: бердчане победили в турнире «Кожаный мяч»Команда «Кристалл СШ Бердск» заняла первое место во всероссийском турнире и выиграла главный приз – поездку на матч с участием национальной сборной по футболу за границей. К слову, это не первая победа бердчан. Лучшими они стали и в 2017 году. 14 сент... 17.09.2019 07:02

Двоих хоккеистов пожизненно дисквалифицировали за драку в НовосибирскеКак сообщается на официальном портале ЛЛХК (Лига любительского хоккея Новосибирска), конфликт двух игроков разных команд рассматривали в правлении РОО «Федерации хоккея Новосибирской области». Напомним, инцидент произошёл в воскресенье , 15 сентября,... 17.09.2019 06:02

В массовом ДТП под Новосибирском погибли три человекаСмертельная авария произошла в Черепановском районе на 118-м километре автодороги Р-256 в 19:10 воскресенья, 15 сентябряПо данным Госавтоинспекции, в столкновении приняли участие легковые Mitsubushi Galant и Toyota Opa, а также большегруз Volvo. Как полагают в... 17.09.2019 04:02

В ГНЦ «Вектор» в наукограде Кольцово произошел взрывНа место происшествия приехал мэр наукограда Николай Красников. Также работают скорая, МЧС и полиция. Как рассказывают местные жители, внешне ничего не выдает ЧП, если не считать сотрудников спецслужб около здания «Вектора». Как сообщил изданию Комме... 17.09.2019 03:32

Закрытие движения и сужения проезжей частиС 16 по 27 сентября закрывается движение транспорта на участке ул. Пожарского в районе дома № 103 на ул. Героев Революции. Объезд доступен по ул. Первомайской. С 16 по 30 сентября на шесть метров сужается проезжая часть ул. Писарева в районе д... 16.09.2019 19:32

По инициативе прокуратуры на владельцев детского игрового оборудования возбуждены административные делаКуйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения предпринимателями законодательства в сфере защиты жизни и здоровья детей при эксплуатации детского игрового оборудования.Установлено, что предприниматели предоставляли услуги по посещению аттр... 16.09.2019 19:02

Правительство региона усовершенствовало порядок предоставления жилья детям-сиротамПравительством Новосибирской области одобрены изменения в законодательство региона, регулирующее обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вопрос рассмотрен 16 сентября на заседании Правительства региона, которо... 16.09.2019 18:34

Колесо обозрения на Михайловской набережной выставили на продажуЗа аттракцион просят 20 миллионов рублей Объявление о продаже старого аттракциона на Avito заметили вскоре после того, как на набережной установили новое колесо Колесо обозрения на Михайловской набережной выставили на продажу за 20 миллионов р... 16.09.2019 18:02

Следователи организовали проверку после возгорания в центре вирусологии «Вектор»По информации пресс-службы СУ СК России по Новосибирской области, следователи организовали уголовно-процессуальную проверку после возгорания в центре вирусологии в Кольцово «Вектор». Проверка проходит по признакам состава преступления, предусмотренного стат... 16.09.2019 17:32

Японцы привезли желтую трубу белому медведю КаюЯпонцы привезли желтую трубу белому медведю Каю. Он с удовольствием играет своей новой игрушкой. У белого мишки Кая из Новосибирского зоопарка появилась новая игрушка из Японии. Он с удовольствием играет желтой трубой. Сувенир для медведей япо... 16.09.2019 17:05

В поселке Мичуринский есть свой МичуринЭтот поселок граничит с Советским районом Новосибирска. И даже не верится, что там, на обычном сибирском приусадебном участке, Анатолий Степанович Сидорович выращивает около 140 сортов винограда! Южной культурой пенсионер занимается уже 14 лет, а в ц... 16.09.2019 16:33

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости.