Актуальные новости дня

Новосибирск

Понедельник, 20 января 2020
6 сентября 2019   14:03

Выборы-2019: Когда закон не писан

«Институт политики и технологий» внимательно следит за текущей избирательной кампанией в Новосибирске, в том числе, и за ее юридической составляющей, которая остаётся «за кадром» информационной повестки. В связи с этим ИПИТ провел очередное исследование. Его цель: определить, какие нарушения допустили кандидаты в мэры Новосибирска.

Результат оказался весьма неожиданным: нарушений избирательного законодательства зафиксировано много.

В их числе: отсутствие выходных данных на агитационно-печатной продукции, сбор пожертвований на кампанию через не предназначенные для этого сервисы, а также привлечение несовершеннолетних к участию в пикетах. Вполне возможно, что они могли привести к отмене регистрации кандидатов. Но по непонятным обстоятельствам этого не произошло.

Напомним, в понедельник, 2 сентября, новосибирский облсуд отклонил апелляцию кандидата «Справедливой России» на пост главы города Виктора Козодоя , требовавшего признать незаконным отказ суда первой инстанции в снятии с дистанции мэра-коммуниста Анатолия Локтя . Именно этот факт и побудил экспертов и электоральных юристов «Института политики и технологий» проанализировать, какие нарушения могли допустить кандидаты в мэры Новосибирска.

Эксперты ИПИТ считают, что ситуация сложилась подобным образом либо из-за отсутствия профессиональных юристов в штабах кандидатов, либо из-за их низкой квалификации. То, что практически все кандидаты остались в выборной кампании, можно рассматривать, как стратегию кампании – не снимать с выборов конкурентов и продемонстрировать достижения каждого из них.

№1 в списке

Больше всего эксперты ИПИТ насчитали нарушений у кандидата Сергея Бойко . В частности, к моменту уже официального уведомления избирательной комиссии о своем выдвижении, он изготовил и разместил у себя на страницах в социальных сетях и на ютуб-канале видеоролики « Алексей Навальный : «Новосибирск – пора выбирать» «Деньги не пахнут: как нас грабят на свалках».

— Изготовление роликов не было оплачено со специального избирательного счета кандидата. О начале распространения данных роликов не была уведомлена избирательная комиссия Новосибирска. В самих роликах отсутствовали выходные данные, позволяющие идентифицировать их заказчика и изготовителя. Данные ролики были признаны избирательной комиссией незаконными, их дальнейшее распространение в сети интернет – запрещено, — рассказал электоральный юрист Артем Помельцев .

Несмотря на вынесенный вердикт, решение избирательной комиссии штабом Сергея Бойко было проигнорировано – ротация роликов продолжилась. Более того, на протяжении всей избирательной кампании, со своего ютуб-канала кандидат Бойко распространял другие агитационные ролики, такие как: «Новосибирск надо спасать!», «Как Бойко реорганизует мэрию». В общей сложности вышло более 10 видео, которые не были оплачены со специального избирательного счета, не содержали выходных данных. Как стало известно ИПИТ, о начале распространения избирательная комиссия так же уведомлена не была.

Не позаботился Сергей Бойко и о выходных данных для своей агитационной продукции: значках и наклейках. Можно предположить, что их изготовление не оплачивалось со средств специального избирательного фонда. О начале их распространения избирательная комиссия также не была уведомлена.

Не ясно, из каких источников финансировалась покупка значков, наклеек и иной агитационной продукции без выходных данных. Законом о выборах глав муниципальных образований установлено, что расходование денежных средств не из специального избирательного фонда в размере более 5 % от предельного размера фонда кандидата на должность мэра (1 млн руб.) может повлечь отмену регистрации кандидата. Но, вероятно, штаб Сергея Бойко посчитал это нарушение не существенным и различные мелкие нарушения продолжились.

Интересный нюанс — Сергей Бойко неоднократно нарушал запрет и в части высказывания негативных комментариев в адрес других кандидатов в ходе теледебатов. Требования, которые должен соблюдать кандидат во время дебатов, отраженны в пункте 5.2. ст. 56 Закона об основных гарантиях. Неоднократное нарушение этих правил предусматривает отмену регистрации кандидата. Но Сергей Бойко, раз за разом подтверждал верность выбранной стратегии – давал негативные комментарии в адрес оппонентов.

Еще один любопытный момент – кандидат лично просил избирателей самостоятельно и за свой счет изготавливать агитационные печатные материалы, используя для этого размещённые на его сайте готовые макеты.

— Пунктом 5 ст. 59 Закона об основных гарантиях запрещается оказывать материальную поддержку кандидату без соответствующей компенсации из средств избирательного фонда. Тем не менее, именно это и призывал делать Сергей Бойко, — продолжает Артем Помельцев.

Сайт, как повод для жалоб

Поводом для немногочисленных жалоб в городскую избирательную комиссию также стали и сайты кандидатов, вернее, размещённая в них информация. В частности, вопросы у электоральных юристов вызвали призывы кандидатов Сергея Бойко и Натальи Пинус делать взносы в их избирательные фонды.

— По мнению авторов жалоб, это противоречило избирательному законодательству. Так как нормативным актом предусмотрена возможность внесения физическим лицом добровольного пожертвования только лично, с предъявлением паспорта в соответствующем отделении кредитной организации, — пояснил юрист.

Затем вопросы возникли и по общему оформлению сайтов Сергея Бойко, Натальи Пинус, а также Данияра Сафиуллина .

Избирательная комиссия Новосибирска вынесла решение, что сайты изготовлены с нарушениями. В частности, на страницах отсутствовали выходные данные.

Закон разрешает публикацию во время выборной кампании в агитационной продукции только изображений кандидатов. Этот запрет также был нарушен. Кроме того, не было указано, что изготовление сайта было оплачено со средств специального избирательного фонда. Избирком о начале распространения агитации через сайт кандидаты не уведомили.

— После решения избирательной комиссии кандидаты частично привели содержание сайтов в соответствии с положениями законодательства, — продолжил Артем Помельцев. В частности, на сайте Натальи Пинус в разделе «внести деньги на счёт» до сих пор содержится инструкция безналичного перевода добровольного пожертвования через мобильное приложение «Сбербанк онлайн».

Появление массовых нарушений выборного законодательства, касающихся распространения агитационных материалов в интернете, могут быть обусловлены, как низкой правовой культурой юристов, консультирующих кандидатов, так и не пониманием самих кандидатов, что интернет-коммуникации – это не «без барьерная среда», в которой дозволено всё. Интернет – такой же канал информирования избирателей, как телевидение или радио. И согласовывать свои действия с избирательной комиссией необходимо.

Непонимание или нежелание принять эти нормы порождает уже более серьёзные проступки. Например:

— Пунктом 1.1. ст. 56 Закона об основных гарантиях установлено, что не допускается изготовление агитационных материалов с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности. В случае установления факта нарушения это может стать основанием для отмены регистрации кандидата, — отметил эксперт.

В соответствии с законом кандидаты не могут размещать на своем агитационном сайте сервисы, такие, как к примеру, «Яндекс.Карты». Графика и дизайн приложения являются собственностью правообладателя. Без договора с ним кандидат нарушает законодательство об интеллектуальной собственности. Такое нарушение может повлечь опять же отмену регистрации кандидата. И именно это нарушение мы можем наблюдать на сайте кандидата Данияра Сафиуллина.

Другой кандидат, Сергей Бойко, разместил на своем сайте сервис API — справочник 2ГИС 2.0, дополнительно украсив его графическую часть своей агитационной символикой. Данное нарушение могло стать уже третьим основанием для отмены регистрации данного кандидата.

Существенное нарушение допустила кандидат Дарья Украинцева , разместившая в социальных сетях ролик, в котором информирует зрителей, что потратила средства избирательного фонда на приобретение корма бездомным животным.

— Приобретение и последующая передача на безвозмездной основе избирателям товаров для животных, а ведь люди будут потом кормить, является подкупом избирателей. За такое нарушение, законом также предусмотрена отмена регистрации кандидата, — продолжил Артем Помельцев. Мероприятия с нарушениями.

К удивлению экспертов ИПИТ выяснилось, что одни из самых активных кандидатов в мэры не смогли провести без нарушений и встречи с избирателями. Хотя уж эта технология отработана многими технологическими штабами.

По словам Артема Помельцева, в соответствии с положениями, закрепленными в пункте 2 ст. 53 Закона об основных гарантиях, если публичное агитационное мероприятие проводится в форме митинга, то на него распространяются требования Закона о митингах.

— Кандидат Наталья Пинус игнорировала закон и не уведомляла соответствующие структуры в установленном порядке о предстоящих митингах (мероприятия с использованием звукоусиливающего оборудования). В тоже время, она анонсировала их через соцсети. Позже выкладывала фотоотчеты с агитационными материалами и звукоусиливающей аппаратурой. По итогам проверки, правоохранителями были составлены протоколы об административных правонарушениях. Что примечательно, как минимум в одном случае, наказание, штраф в 20 тыс. рублей, понесла не Наталья Пинус, а 18-летний член её штаба, — отметил юрист. — Да, подставляться сама кандидат не захотела, и сделала ответственным волонтёра, который уже точно в законодательстве не разбирается. Биография у активиста оказалась испорченной.

Во время избирательной кампании и Наталья Пинус, и Сергей Бойко активно задействовали несовершеннолетних в качестве агитаторов. Что прямо запрещено избирательным кодексом. Поскольку оппоненты не жаловались в избирком на данный факт, то и огласке он предан не был. Но новосибирцы могли лично убедиться, что и за Пинус и за Бойко агитируют дети. Бойкие школьники, в одежде с символикой кандидатов, раздавали газеты и листовки практически во всех людных местах города.

Экспертное мнение

— Объяснить подобное количество нарушений и их характер можно либо отсутствием у штабов компетентных, квалифицированных электоральных юристов, либо нежеланием кандидатов участвовать в выборах до конца. Поскольку по итогам Единого дня голосования не только избиратели, но и поддержавшие, продвигавшие кандидатов группы влияния, подсчитают количество трат на кампанию и потребуют объяснений. В лучшем случае ограничатся соответствующими выводами, — резюмирует директор «Института политики и технологий» Татьяна Зайцева .

— Подобная небрежность в обращении с избирательным кодексом, на мой взгляд, действительно является следствием низкой правовой культуры, как кандидатов в мэры Новосибирска, так и их консультантов, организовавших агитационный процесс. То, что общий профессиональный уровень политтехнологов в последние годы резко снизился – факт общеизвестный. Это признают и в профессиональном сообществе. Это признают и представители политических партий. Выборы зачастую превращаются не в честный соревновательный процесс идей и смыслов, а в гонку «чёрных технологий» — "кто элегантнее обманет избирком". Тенденция, конечно, тревожная. Свободные и честные выборы становятся одним из краеугольных камней фундамента, на котором держится вся вертикаль управленческих процессов государства. Вольное обращение с законодательством и пренебрежительное к нему отношение могут легко породить процессы, ставящие под сомнение легитимность демократических процедур. Почему-то политики, транслирующие либеральные ценности в рамках своих предвыборных программ, об этом часто забывают.

Проще говоря – вы же за честность и открытость выборов, за равенство всех перед законом? Ну зачем же вы тогда сами этот закон и нарушаете?

И если нарушения, допущенные штабами Сафиуллина и Пинус, можно трактовать, как следствие неопытности или непрофессионализма консультантов, то в случае с Бойко и Украинцевой всё иначе. Очевидно, как штабы обоих кандидатов осознанно идут на те проступки, которые могут стоить их подопечным участия в выборах. Можно предположить, что целью этих нарушений является именно желание отмены регистрации, которую потом можно будет трансформировать в скандальный информационный повод для СМИ. А уже дальнейший сценарий понятен – митинги, акции протеста и «все как в Москве».

– Очень хорошо, что в Новосибирске удалось этого сценария избежать, также то, что эти «намеренные ошибки» ведения агитационного процесса остались незамеченными, – резюмировал политолог Александр Парфенов .

Институт политики и технологий

Источник: kprfnsk.ru

В Заельцовском районе полицейские задержали подозреваемого в краже25 декабря 2019 года в магазине, расположенном на улице Галущака, неизвестный похитил из холодильника мясо. Работники магазина, обнаружив пропажу, сообщили о произошедшем в полицию. Ущерб составил более3,5 тысяч рублей. В ходе проведения оперативных ... 19.01.2020 15:02

Двухлетний мальчик оказался заперт один в квартире в НовосибирскеМатери пришлось вызывать спасателей, чтобы они помогли освободить ребёнкаКогда женщина обнаружила, что её ребёнок 2017 года рождения заперт один в квартире на улице Римского Корсакова, она позвонила в Муниципальную аварийно-спасательную службу. Специалисты МАС... 19.01.2020 14:33

Неизвестный разбил каршеринговый автомобиль в НовосибирскеОчевидцы обнаружили в Ленинском районе разбитый каршеринговый автоАвтомобиль Hyundai Solaris стоял во дворе дома микрорайона Горский. На автомобиле нанесены опознавательные знаки фирмы «Делимобиль». Найденное авто оказалось серьёзно повреждено, о чем жители ра... 19.01.2020 14:02

Более 100 спасателей МЧС России обеспечивают безопасность Крещенских купаний (фото)Во всех местах проведения крещенского обряда на территории Новосибирской области организовано дежурство более 100 специалистов МЧС России. До полуночи у иорданей будут продолжаться обряды купания и дежурство сотрудников оперативных служб. По состоянию на 11... 19.01.2020 13:33

Хозяин дома погиб при пожаре в НовосибирскеХозяин дома погиб при пожаре в Новосибирске. Возгорание случилось вечером 18 января в Кировском районе. Звонок на пульт дежурного о возгорании дома в пер. 1-й Чукотский поступил в 21.31. Прибыв на место, пожарные обнаружены, что огнем охвачена полови... 19.01.2020 13:02

Трамвай сошёл с рельсов в НовосибирскеУтром 19 января на левом берегу сошёл с рельсов трамвайИнцидент произошёл на пересечении улиц Титова и Троллейной, неподалёку от остановки «Клуб имени Чехова». Трамвай занесло и он слетел с рельсов. В этот момент внутри находились пассажиры. Вагон трамвая разв... 19.01.2020 12:32

Омовение и святая вода: как в Новосибирске проходит праздник КрещенияУ православных сегодня Крещение. Большой светлый праздник. С историей в две тысячи лет. Когда, по преданию, Христос принял крещение в реке Иордан. Накануне днём и сегодня в храмах совершают чин освящения воды. Верующие приписывают ей особые целебные свойства: ... 19.01.2020 11:33

В Новосибирске разрабатывают препараты для быстрого восстановления спортсменовВ новосибирском наукограде Кольцово разрабатывают инъекционный препарат, способный повлиять на быстрое восстановление спортсменов после тяжелых тренировок или травм. Особенность лекарства в том, что оно не содержит запрещенных веществ и не создаст проблем п... 19.01.2020 11:02

В новосибирском Татарске произошел пожар в торговом центреПожар ликвидирован в торговом центре «Швейка» в городе Татарске в Новосибирской области, пострадавших нет, сообщает ГУ МЧС РФ по региону. Сигнал о возгорании поступил в 16:30 мск. Когда пожарные прибыли на место, из трехэтажного здания шел густой чер... 19.01.2020 07:32

Бомж украл у прохожей телефон в НовосибирскеВ Ленинском районе бродяга и отобрал у женщины мобильный телефон, стоимостью семь тысяч рублейПреступление произошло у дома по улице Титова. Жительница Ленинского района не сразу заметила пропажу, однако, когда спохватилась, немедленно обратилась в полицию. Со... 19.01.2020 07:02

Трехэтажный торговый центр сгорел в Татарске Новосибирской областиТрехэтажный торговый центр сгорел в Татарске Новосибирской области. Жертв нет. Звонок на пульт дежурного о том, что на улице Ленина загорелось здание торгового центра «Швейка» поступил в 16.30. Пожар охватил здание площадью 120 кв. м. Полностью ликви... 18.01.2020 18:32

«На этот раз в Татарске»: еще один рынок сгорел в регионеСегодня, 18 января, в одном из торговых центров татарского района Новосибирской области произошел пожар. В огне никто не пострадал, и пожарные сумели погасить пламя. Это уже не первое происшествие в регионе за последние несколько дней. Возгорание в т... 18.01.2020 18:02

В Первомайском районе раскрыт грабеж16 января в полицию поступило заявление от местного жителя, который сообщил, что у дома по улице Красный факел неизвестный вырвал у него из рук телефон и скрылся. Ущерб составил 10 тысяч рублей. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотр... 18.01.2020 14:02

Пассажирский автобус столкнулся с легковушкой на мосту в НовосибирскеАвария произошла вечером 17 января и почти полностью заблокировала движение на Димитровском мостуКак сообщают очевидцы ДТП, на дамбе Димитровского моста столкнулись Suzuki SX4 и пассажирский автобус маршрута № 111, которые курсирует между автовокзалом и аэропо... 18.01.2020 13:32

В Ленинском районе полицейские задержали подозреваемого в разбойном нападении17 января в отдел полиции № 7 «Ленинский» Управления МВД России по городу Новосибирску поступило заявление от жителей квартиры дома по улице Связистов. Заявители сообщили, что к ним домой пришел их 46-летний сын и под угрозой применения предмета, похожего н... 18.01.2020 11:32

В Новосибирске при взлете загорелся двигатель пассажирского самолетаДвигатель пассажирского самолета загорелся перед вылетом из новосибирского аэропорта, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на информированный источник. На борту находилось более 200 пассажиров, все они выбрались наружу, никто не пострадал. Самолет ... 18.01.2020 09:02

Землетрясение магнитудой 3,1 произошло под НовосибирскомВ Новосибирской области произошло землетрясение магнитудой 3,1, сообщает Алтае-Саянский филиал Единой геофизической службы РАН. Очаг сейсмического события находился рядом с поселком Усть-Чём в Искитимском районе в 55 километрах от Новосибирска. 18.01.2020 08:32

Двигатель загорелся у самолёта в новосибирском аэропорту18 января в «Толмачёво» самолёт рейса, улетающий во Вьетнам, не смог подняться в воздух из-за возгорания двигателяНа борту, согласно информации СМИ, находилось около 200 человек. Согласно информации издания «ТАСС», в самолёте произошло возгорание топлива при п... 18.01.2020 07:32

Поздравляем с Днем рождения!Новосибирская областная федерация футбола поздравляет Алексея Петровича с Днём рождения! В этот праздничный день мы желаем вам счастья, успехов, здоровья, благополучия и всего самого наилучшего! ... 18.01.2020 06:02

Минприроды региона впервые посчитало енотовидных собак в Новосибирской областиВ прошлом году министерством проведен очередной учет численности охотничьих ресурсов Новосибирской области. На основе материалов, полученных после обработки данных учетов основных видов охотничьих ресурсов, наблюдается увеличение численности косули сибирско... 17.01.2020 19:32

Детская поликлиника в Кольцово открылась после ремонтаИзменения видны сразу, на входе: просторный светлый холл, удобный гардероб, электронная очередь, стойка, за которой сидят не регистраторы, как раньше, а администраторы, готовые помочь посетителям по любому вопросу, – все это вместо темного узкого коридора с... 17.01.2020 16:32

В Чулымском районе произошло ДТП со смертельным исходомСегодня около 10.00 62-летний мужчина, управляя грузовым автомобилем «Ман», двигался по автодороге Р-254 «Иртыш» со стороны г. Омска в направлении г. Новосибирска. В пути следования на 1337 км не справился с управлением и допустил съезд с дороги в левый кюв... 17.01.2020 16:02

Дороги, транспорт и комфортная среда — мэр Анатолий Локоть обозначил приоритеты на 2020 годРазвитие дорожной и социальной инфраструктур, создание комфортной городской среды — приоритеты, которых будет придерживаться в работе администрация Новосибирска в 2020 году. Об этом завил мэр Анатолий Локоть, ставя задачи по обеспечению эффективного развити... 17.01.2020 15:02

В Заельцовском районе произошло ДТП со смертельным исходомСегодня в 14.45 мужчина 1977 года рождения, управляя автомобилем Камаз, двигался по улице Жуковского со стороны улицы 30 лет Октября в сторону улицы Дмитрия Донского. В пути следования водитель совершил столкновение с автомобилем «ВАЗ 2110», который двигалс... 17.01.2020 14:33

Андрей Травников: Правительство региона продолжит поддержку развития Новосибирска в 2020 годуГлава региона отметил: «Для Новосибирской области 2019 год в части реализации национальных проектов был не просто стартовым, но годом полномасштабной работы. И годом достаточно успешным. Мы своевременно ввели все объекты, своевременно, без серьезных замечан... 17.01.2020 14:02

В Новосибирске 28-летняя женщина задушила 9-летнюю дочьВ Новосибирске 28-летняя местная жительница подозревается в убийстве своей 9-летней дочери, - сообщает сегодня пресс-служба областного управления СКР. По данным следствия, утром 16 января подозреваемая в своей квартире задушила 9-летнюю дочь. «Далее она вып... 17.01.2020 13:32

Спасатели МЧС России оказали помощь водителям и пассажирам при трёх ДТП в Коченёвском районе (фото)В Новосибирской области на федеральной трассе Р-254 «Иртыш» спасатели МЧС России приняли участие в ликвидации последствий сразу трёх дорожно-транспортных происшествий с участием 9 легковых и грузовых автомобилей, оказав помощь водителям и пассажирам транспо... 17.01.2020 13:02

Сроки строительства Восточного обхода Новосибирска вновь придется продлитьСроки строительства Восточного обхода Новосибирска в очередной раз переносятся. Теперь примерно на полгода, сообщает корреспондент Sibnovosti.ru. «… К сожалению, компания (АО «Сибмост») не смогла набрать необходимые темпы и необходимые ресурсы, и зак... 17.01.2020 12:33

«Таврида» объявляет новый созыв резидентовУчастниками программы могут стать молодые люди в возрасте от 22 до 35 лет, проживающие не территории региона, который они будут представлять. Ещё одно обязательное условие – к участию допускаются участники, волонтёры, эксперты или организаторы форума и фест... 17.01.2020 12:03

В Новосибирской области продолжается расследование уголовного дела по факту безвестного исчезновения малолетнего ребенкаСледственными органами СУ СК России по Новосибирской области продолжается расследование уголовного дела по факту безвестного исчезновения малолетнего ребенка в городе Карасуке возбуждённого по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 105 УК ... 17.01.2020 11:32

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости.